兩會話檢察：站在反腐新高度 懲防并舉保大局
“去年12月初，最高人民檢察院柯漢民副檢察長到安徽調(diào)研，他向在皖的部分全國人大代表、政協(xié)委員通報(bào)了一年以來檢察工作的主要情況，態(tài)度誠懇地聽取了代表委員們對檢察工作的意見和建議?！比珖f(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露饒有興趣地向記者回憶起她當(dāng)時(shí)參加座談會的情景，“會上氣氛非常熱烈，代表、委員們對檢察工作暢所欲言、各抒己見，尤其是會上提到的‘檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，圍繞職能做
“去年12月初，最高人民檢察院柯漢民副檢察長到安徽調(diào)研，他向在皖的部分全國人大代表、政協(xié)委員通報(bào)了一年以來檢察工作的主要情況，態(tài)度誠懇地聽取了代表委員們對檢察工作的意見和建議?！比珖f(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露饒有興趣地向記者回憶起她當(dāng)時(shí)參加座談會的情景，“會上氣氛非常熱烈，代表、委員們對檢察工作暢所欲言、各抒己見，尤其是會上提到的‘檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，圍繞職能做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的工作’這一點(diǎn)，我印象特別深刻?！?/div>
侯露委員提到的，正是檢察機(jī)關(guān)很重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容——深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
反腐態(tài)度堅(jiān)決 查處大要案毫不手軟
回望2009年，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞著“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一全黨全國工作大局，積極查辦職務(wù)犯罪，其中，三組數(shù)據(jù)可圈可點(diǎn):2009年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件31091件39813人;立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪的縣處級以上干部2257人(其中地廳級以上干部196人);通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失61.5億元。
僅去年一年，高檢院反貪總局就直接立案查辦了廣東省政協(xié)原主席陳紹基，浙江省委原常委、紀(jì)委書記王華元，吉林省人大常委會原副主任米鳳君等7起省部級干部案件。各地也突破了一大批在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有震動的廳、處級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪要案，極大地遏制了腐敗分子的氣焰。
“去年一些貪官落馬，受到法律懲罰，檢察機(jī)關(guān)功不可沒，老百姓是看在眼里的”，聊起檢察話題，全國政協(xié)委員、江蘇省人大常委會副主任趙龍很有感觸，“檢察機(jī)關(guān)這些年來在打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪方面發(fā)揮了非常重要的作用，特別在涉及重大工程建設(shè)領(lǐng)域的瀆職犯罪，檢察機(jī)關(guān)提前介入，把反腐敗工作做在前頭，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)防教育，為廣大黨員干部以及一些相關(guān)人員及時(shí)敲響警鐘。另外，檢察機(jī)關(guān)注重反腐倡廉的制度建設(shè)，經(jīng)常走訪企業(yè)，幫助企業(yè)建章立制，確保對癥下藥?！?/div>
從中央到地方，各級黨委政府紛紛探索如何有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，構(gòu)建有效的腐敗預(yù)防機(jī)制。反腐倡廉的制度建設(shè)，被擺上了更為突出的位置。
趙龍委員說，“黨中央在反腐倡廉建設(shè)方面進(jìn)行了一系列決策部署，最近剛剛發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為作風(fēng)做了比較具體的規(guī)定，成效如何，廣大干部群眾也都在拭目以待。”
全國人大代表、湖北省人民檢察院檢察長敬大力在接受記者采訪時(shí)表示，《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施，必將促進(jìn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，必將促進(jìn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系。
“檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)反腐敗斗爭，保持公權(quán)力運(yùn)行的廉潔性，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要手段。《準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施將對檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪起到極大的促進(jìn)和推動作用?！本创罅Υ砜隙ǖ卣f。
反腐關(guān)口前移 懲防并舉雙拳出擊
3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出，要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度。
全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長蔡玲告訴記者，“報(bào)告對我們檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗方面提出了更高的要求。目前在構(gòu)建和諧社會過程中，老百姓最關(guān)注的就是收入分配問題，而收入分配不公問題，也和腐敗問題有關(guān)聯(lián)，希望檢察機(jī)關(guān)按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，和其他部門共同建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，讓我們的反腐長效機(jī)制也落到實(shí)處。
蔡玲委員舉例說，“老百姓反映強(qiáng)烈的‘三公’問題：公車私用、公費(fèi)吃喝、公款旅游，怎樣能夠有一個(gè)措施從根本上解決，標(biāo)本兼治，這是我們最希望看到的?！?/div>
敬大力代表簡要向記者介紹了去年湖北省檢察機(jī)關(guān)加大執(zhí)法辦案工作力度，立案偵查職務(wù)犯罪的情況，他說，“去年一年我們共立案偵查職務(wù)犯罪1868人，比前三年立案平均數(shù)上升5.3%，同時(shí)立足檢察職能積極開展預(yù)防工作，積極幫助發(fā)案單位和行業(yè)主管部門完善制度、加強(qiáng)管理，提出檢察建議1024件，會同有關(guān)部門，為140多個(gè)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目制定了預(yù)防職務(wù)犯罪方案?！?/div>
全國政協(xié)委員、云南省檢察院副檢察長倪慧芳表示，反腐敗工作事關(guān)黨和國家大局，既要懲治于既然，又要防患于未然。“去年一年，云南省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)”，倪慧芳委員解釋說，“圍繞政府工作中心、社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，我們牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，針對職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，努力做好預(yù)防工作。在服務(wù)大局中，真正做到‘到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替’，為云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。”
網(wǎng)絡(luò)反腐提供溝通、舉報(bào)新思路
2009年，隨著信息化手段的發(fā)展、公眾參與和監(jiān)督意識的提升，腐敗行為的公眾監(jiān)督力度大幅提升。特別是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的頻率和力度正在不斷加大，“網(wǎng)絡(luò)反腐”在2009年受到更多的關(guān)注。
侯露委員說，檢察機(jī)關(guān)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做了很多貢獻(xiàn)，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)有很高的期望，檢察機(jī)關(guān)也希望得到群眾滿意的評價(jià)，“但是檢察隊(duì)伍畢竟很龐大，因?yàn)楦鞣N原因，難免會有人犯錯誤，網(wǎng)上也會有這樣那樣的消息傳出，但我們要正確看待和處理，老百姓認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)司法公正的地方，他們犯錯誤可能老百姓心里更不舒服，這就給我們檢察機(jī)關(guān)提出了更嚴(yán)的要求，監(jiān)督別人的同時(shí)也要加強(qiáng)自身監(jiān)督制約。打鐵還需自身硬，政府的公信力是建立在很多部門共同努力基礎(chǔ)上的?！?/div>
“網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代已經(jīng)到來了”，趙龍委員說，“我們要清楚地認(rèn)識到這一問題，職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索越來越多樣化，現(xiàn)在不單有檢察機(jī)關(guān)的12309熱線，還有網(wǎng)絡(luò)這把反腐利器，充分利用好網(wǎng)絡(luò)，掌握好對輿情的研判，就是給腐敗撒下了天羅地網(wǎng)。”
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